8月26日国务院总理李大大主持召开国务院常务会议，决定进一步破解审批繁琐、资金缺口大等问题，加快棚改、铁路、水利等重大工程建设，设立PPP项目引导资金，扩大有效投资需求。专家认为，未来如果采取多管齐下的方式，降低项目资本金比例，扩大企业债和银行贷款的支持力度，以及民企更多地进入，可以使得投资加快。 今年以来投资下行压力大仍大。1-7月全国固定资产投资（不含农户）288469亿元，同比名义增长11.2%，增速比1-6月份回落0.2个百分点，距离全年15%的目标存在距离。而1-7月基础设施投资（不含电力）49835亿元，同比增长18.2%，增速比1-6月份回落0.9个百分点。 中国投资协会副会长刘慧勇指出，PPP（政府和社会资本合作）项目引导资金，可以解决一部分重大项目投资资金问题。未来如果采取多管齐下的方式，降低项目资本金比例，扩大企业债和银行贷款的支持力度，以及民企更多地进入，可以使得投资加快。 “现在一是要解决项目储备问题，同时要加快设计，因为有的工程设计时间比施工时间还长，二是解决钱的问题。这2个问题解决后，投资进展会更快些。”他说。 但实施中仍存在落实不到位、工作不协同、措施不配套等问题。 会议要求，要进一步用好第三方评估这一政府管理创新举措，为政策落实提供社会支撑。 李大大指出，国务院确定的重大工程项目在一些地方进展“不理想”，这里面既有地方“不作为”的问题，也有不合理政策造成的“路障”，比如工程项目的前置审批事项过于繁复。 他指出，推动政策落地，不仅需要各级政府有所作为，同时，也要更进一步推进简政放权，打通政策落地各个环节中的“中梗阻”。 交通银行分析师夏丹指出，目前像棚户区改造收益低，如果直接给民企的话，一般不愿意投资，办法是将周围的土地打包，否则单独做棚户区改造房地产企业难以挣钱。“通过棚户区改造使得土地升值，给以部分土地和项目回报等，这是可以解决项目资金问题的。” 而8月25日全国工商联发布的报告也显示，2014年，民企500强已通过PPP（政府和社会资本合作）等方式进入公共服务及基础设施建设与运营领域的民营企业500强共有58家，占比11.6%，有意向进入的企业有136家，占比27.2%。 民营企业为什么对PPP兴趣不大，全国工商联副主席黄荣认为，这与PPP项目推进还有博彩网址导航官方官网不断完善的过程有关，“特别是民间资本参与的热情和程度还不太尽如人意。” 他认为，民企所以不对PPP项目积极，一方面民营企业可能不了解政策措施，另一方面在实际参与过程中遇到一些问题，影响了参与的热情和程度。 水利部发展研究中心高级工程师柳长顺指出，很多大项目不是没回报机会，也不是缺乏资金，而是操作有问题。他认为，很多水利项目，企业出钱改造后土地升值，本来民企获得产权或者收益权回报是很大的，但是当地国土部门一般不敢单独操作，这需要当地政府全力推。“民企也有顾虑，收益权等政策的持续性。民企怕的是最后投资泡汤。” 国务院常务会议提出了通过设立PPP引导资金，来解决投资资金的问题，这的确是一个新的出路。 其中，项目资本比例金规定很严，比如铁路项目自有资本金比例需要达到25%，公路和城市轨道交通自有资本金比例为25%，保障房为20%。而企业债券需要国家发改委审批，如果是可转债（转为股份）由证监会等批准，其余的则需要银行贷款。 但是目前投资资金从银行贷款的比例在下降。比如 1-7月份，全国固定资产投资到位资金312572亿元，同比增长6.8%，增速比1-6月份提高0.5个百分点。其中国家预算资金增长20.2%，增速提高1.6个百分点；国内贷款下降4.2%，降幅缩小0.6个百分点；自筹资金增长8.6%，增速与1-6月份持平；利用外资下降23.9%，降幅缩小7个百分点；其他资金增长4.5%，增速提高2.1个百分点。 引导资金的好处是，政府先拿钱，其他社会资本跟进，如果收益相对有保证，企业和机构加入应该会很积极。“这可以弥补大项目贷款不足和自有资本金不足的问题。”他说。 他认为，铁路投资可以借鉴公路建设，以收费来解决资金不足的问题。但铁路与公路最大的不同是铁路需要有调度，通过设计线路来给跑的机车，但这一问题可以通过现代技术解决，将很多单独线路可以设计出来像公路一样出租和收费。 目前，许多地方已经设立了PPP项目引导基金。而很多企业也对PPP项目越来越感兴趣，很多回报也在眼前。但是落地依然很难。 山东中天水土资源生态建设开发有限公司总经理卜凡敏告诉记者，全国有盐碱地数亿亩，多年来一直闲置。自己公司通过引进消化国外技术掌握了改盐碱地为良田的技术，一亩成本为1000元左右，这可以为各地政府解决大量的工业用地问题。 本来很多民营企业愿意出钱，通过改良土地后发展生态农业收益大，但是由于这对地方政府财政收入来说增加不大，所以，地方政府对这个项目的推动并不积极。 “本来企业出钱改造盐碱地，政府给地，企业有土地回报的好事情，实际不好操作。政府不愿意出钱，而企业愿意出钱但地不好拿。”他说。（定军）

此外，孙毅彪表示，海关将会同相关博彩网址导航官方官网创新海关特殊监管区域绩效评估体系，加强考核评估，落实退出机制，引导区域从注重量的增长向质的提升转变。经济之声：除了个别行业存在以上问题，分税制框架下的央地财政分配也面临非常严峻的问题。在这次座谈会上，李大大总理强调，要发挥中央和地方两个积极性，要讲大局、算大账。为什么要强调这个？

通知的出台是以问题为导向。专家指出，长期以来，公众不理解、不支持环境执法现象也比较突出，执法外部环境改善程度有限。部分地区环境保护部门的行风评议长期处于各部门尾部，社会形象不佳。如今来看，就算不考虑海正的未来发展，这笔交易也至少博彩网址导航官方官网了110%的收益率

以高度的历史自觉和强烈的使命担当打赢改革攻坚战 新华社北京１１月２７日电 席大大主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话，在全军和武警部队引起强烈反响。解放军四总部和各大单位认真学习习主席重要讲话精神，表示坚决拥护习主席和中央军委的决策部署，全面实施改革强军战略，坚定不移走中国特色强军之路，以高度的历史自觉和强烈的使命担当打赢改革攻坚战，不折不扣全面完成深化国防和军队改革任务，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保障。 中央军委改革工作会议结束后，全军和武警部队各大单位第一时间组织学习传达习主席重要讲话。从各大单位领导机关到基层部队，从大江南北的座座军营到边海防一线的连队哨所，从野外驻训点到远海执行任务的舰艇，习主席的重要讲话在广大官兵中引发高度关注和强烈共鸣。大家一致表示，习主席的重要讲话，深刻阐明了国防和军队改革一系列带根本性、方向性、全局性的重大问题，为深化国防和军队改革提供了根本遵循。习主席的重要讲话揭示了国防和军队建设的新特点新规律，蕴含着居安思危的战略清醒和治国安邦的远见卓识，体现了我党军事指导理论的与时俱进。全军官兵一定要把思想和行动统一到习主席重要讲话精神上来，坚决贯彻中央军委、习主席决策部署，拥护改革、支持改革、投身改革，为实现新形势下强军目标而努力奋斗。 总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部党委在传达学习时表示，习主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话，深刻指出了深化国防和军队改革是实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求，是适应世界新军事革命、进一步缩小博彩网址导航官方官网与发达国家军队差距的迫切需要，是更好履行新形势下军队使命任务的必由之路，是解决国防和军队建设体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题的根本途径。深化国防和军队改革，是中国特色社会主义军事制度的自我完善和发展。为了更好发挥中国特色社会主义军事制度优势，必须始终坚持党对军队的绝对领导，坚持人民军队的性质和宗旨，坚持我军的光荣传统和优良作风。总部机关作为这次改革的重点，要率先改革、从自我做起，在改革中发挥模范带头作用，要全面落实军委主席负责制，通过调整机构设置、规范权力运行、完善工作机制，为习主席和军委牢牢掌握对全国武装力量的最高领导权、指挥权提供坚强的组织体制机制保证。 海军、空军、第二炮兵、军事科学院、国防大学、国防科技大学和武警部队党委在学习讨论时认为，深化国防和军队改革、全面实施改革强军战略的决策部署，贯彻了习主席关于国防和军队建设一系列重要论述的要求，吸收了各方面的好建议，凝聚了全军的智慧和力量，回应了广大官兵的期盼和呼声。这轮改革坚持把提高战斗力作为出发点和落脚点，强化问题意识、坚持问题导向，把改革的主攻方向放在军事斗争准备的重点难点问题上，放在战斗力建设的薄弱环节上。通过改革，必将极大地解放和发展战斗力，解放和增强军队活力。广大官兵对改革具有强烈共识，坚信改革会越改越好，坚信中国特色强军之路会越走越宽广。 沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、成都军区党委在学习时说，深入推进改革是全军上下的共同意志和心声，这次深化国防和军队改革，涉及范围之广、力度之大、任务之重前所未有。面对改革，不能有丝毫的犹豫迟疑，不能有任何的变通回避。作为领导干部要在改革中带好头，做好表率，站在党和国家事业大局、军队建设全局思考问题和推动工作，正确看待单位撤并降改，正确对待个人去留，正确对待利益调整，自觉在党和军队大局下行动，以高度的历史使命感和责任感打好改革这场攻坚战，以昂扬精神和扎实工作坚决完成各项改革任务，切实在深化改革中体现忠诚、党性和品格，向党和人民、向历史交出一份合格答卷。 全军各大单位党委表示，深化国防和军队改革分步实施、稳妥推进，改革全面铺开的同时，部队训练、执勤、备战等各项任务依然繁重。作为领导机关，既要全面落实改革任务，又要以高度的责任担当抓好部队各项建设，确保部队正常的工作生活秩序，切实做到斗志不减、作风不散、标准不降，确保部队随时能够完成党和人民交给的各项急难险重任务。